(в ред. Указов Президента РФ от 21.03.2005 N 316,

от 30.04.2009 N 485)

Установить, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вести государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, является Министерство юстиции Российской Федерации.

(в ред. Указов Президента РФ от 21.03.2005 N 316, от 30.04.2009 N 485)

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

21 сентября 2003 года

N 1096

Категория: Казачьи общества Автор: Президент РФ

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ВОЗРОЖДЕНИЮ И РАЗВИТИЮ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА

В целях совершенствования деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, направленной на реализацию единой государственной политики по возрождению и развитию российского казачества, постановляю:

1. Упразднить Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества.

2. Передать функции и штатную численность упраздняемого Управления Президента Российской Федерации по вопросам казачества аппаратам полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и другим подразделениям Администрации Президента Российской Федерации.

3. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации:

а) внести в 2-месячный срок изменения в структуру и штатную численность аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и других подразделений Администрации Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящего Указа;

б) провести необходимые организационно-штатные мероприятия, предусмотрев предоставление высвобождаемым федеральным государственным служащим Администрации Президента Российской Федерации социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации:

а) внести в установленном порядке предложение о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном вести государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

5. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 1998 г. N 920 "Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам казачества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 32, ст. 3846);

пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. N 1397 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам казачества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 47, ст. 5743).

6. Главному государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации в 2-месячный срок после утверждения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного вести государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, внести предложения о приведении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

25 февраля 2003 года

N 249

Категория: Государственная политика Автор: Президент РФ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 12 июля 1996 г. N 120

О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ

К РАБОТАМ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ

В целях выполнения Указов Президента Российской Федерации по возрождению и развитию российского казачества от 16 апреля 1996 г. N 562 "Вопросы Главного управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации", от 16 апреля 1996 г. N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе", от 16 апреля 1996 г. N 564 "Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы", от 13 июня 1996 г. N 882 "Об утверждении Типового договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ", традиционных форм его самоуправления, а также исходя из потребностей лесного хозяйства Российской Федерации, улучшения взаимодействия и координации деятельности органов управления лесным хозяйством с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и казачьими обществами по выполнению нормативных правовых актов о российском казачестве, приказываю:

1. Руководителям органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, национальных парков, баз авиационной охраны лесов:

1.1. Принять к руководству и исполнению указанные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам, связанным с привлечением членов казачьих обществ к работам по охране лесов от пожаров, борьбе с нарушениями лесного законодательства, защите от вредителей и болезней леса.

1.2. Разработать систему мер, стимулирующих привлечение членов казачьих обществ к работам по охране и защите лесов. При определении видов работ, на которые могут привлекаться члены казачьих обществ, и заключении в установленном порядке договоров с казачьими обществами руководствоваться положениями Типового договора, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 882.

1.3. Предусмотреть выделение в установленном законодательством порядке казачьим обществам и их членам участков лесного фонда для проведения лесоохранных, лесозащитных и других видов лесохозяйственных работ.

1.4. Активно содействовать казачьим обществам в их деятельности по несению службы в системе органов управления лесного хозяйства. Разработать и осуществить мероприятия по материально - техническому и финансовому обеспечению деятельности казачьих обществ.

1.5. Предусматривать при разработке планов финансирования органов управления лесным хозяйством на очередной год, начиная с 1997 года, финансирование мер, способствующих привлечению членов казачьих обществ к работам по охране и защите лесов.

1.6. Создать, при необходимости, в пределах штатной численности подразделение по работе с казачьими обществами или возложить эту работу на одно из структурных подразделений органа управления лесным хозяйством. Установить временную отчетность лесхозов перед органами управления лесным хозяйством по вопросам привлечения членов казачьих обществ на работы в лесное хозяйство.

1.7. Принять к сведению прилагаемые Рекомендации органам управления лесным хозяйством по вопросам привлечения членов казачьих обществ на выполнение лесохозяйственных работ.

1.8. Представить в Рослесхоз:

до 01.09.96 данные о возможности трудоустройства в лесном хозяйстве и размещения переселенцев из числа членов казачьих обществ, учитывая при этом, что на обзаведение хозяйством и жилищное строительство им предоставляются льготы в соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 564;

до 20.08.96 предложения в федеральную целевую программу государственной поддержки казачьих обществ, а также отчет о проделанной работе по привлечению членов казачьих обществ к работам в лесном хозяйстве.

2. Экономическому управлению (Г.А. Вержевикиной), Управлению кадров и учебных заведений (В.А. Туркину) в срок до 01.09.96 внести предложения по организации в структуре центрального аппарата Федеральной службы лесного хозяйства России отдела по работе с казачьими обществами и альтернативной службой.

3. Заместителю руководителя Рослесхоза М.Ю. Клинову, Экономическому управлению (Г.А. Вержевикиной), Управлению инвестиций и ресурсного обеспечения (Б.Н. Сону) предусмотреть в проекте бюджета на 1997 год целевое выделение средств на организацию подразделений по охране и защите лесов из числа членов казачьих обществ.

4. Заместителю руководителя Рослесхоза М.Ю. Клинову, Экономическому управлению (Г.А. Вержевикиной), Управлению охраны и защиты леса (В.Н. Сергеенко), институту "Росгипролес" (В.И. Летягину) совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Рослесхоза разработать Положение о деятельности членов казачьих обществ в системе органов управления лесным хозяйством с приложением необходимых нормативно - технических документов по видам работ.

5. Управлению охраны и защиты леса (В.Н. Сергеенко) во взаимодействии с Главным управлением казачьих войск при Президенте Российской Федерации обеспечить контроль за соответствием заключаемых договоров о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ Конституции Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Управление охраны и защиты леса (В.Н. Сергеенко), Управление кадров и учебных заведений (В.А. Туркин).

Руководитель

Федеральной службы

В.А.ШУБИН

Приложение

к Приказу Федеральной службы

лесного хозяйства России

от 12 июля 1996 г. N 120

РЕКОМЕНДАЦИИ

ОРГАНАМ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ

НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации, перечисленными в Приказе, а также исходя из потребностей лесного хозяйства и опыта работы отдельных органов управления лесным хозяйством по взаимодействию с казачьими обществами Федеральная служба лесного хозяйства России предлагает примерный перечень лесохозяйственных работ, на которые могут привлекаться члены казачьих обществ:

участие совместно с органами МВД России и государственной лесной охраной Рослесхоза в охране лесов от нарушений лесного законодательства и выявлении лесонарушителей;

обнаружение и тушение лесных пожаров;

патрулирование наиболее ценных хвойных массивов в периоды высокой пожарной опасности;

охрана хвойных насаждений в предновогодний период;

разработка горельников;

проведение лесокультурных мероприятий;

выращивание посадочного материала в лесных питомниках (на договорных началах);

организация и обеспечение работы зон массового отдыха населения, а также поддержание должного общественного порядка в них;

проведение профилактической работы с населением по предупреждению лесонарушений, в том числе выступления в средствах массовой информации;

осуществление совместно с работниками государственной лесной охраны контроля за лесопользованием в лесах других лесовладельцев;

аренда участков лесного фонда.

При заключении договора на выполнение лесохозяйственных работ органы управления лесным хозяйством могут принимать на себя следующие обязательства:

по согласованию с руководством казачьих обществ осуществлять прием членов казачьих обществ на вакантные места для работы в качестве временных пожарных сторожей, лесников, мастеров леса, обеспечивать их обучение и повышение квалификации на курсах, в техникумах и т.д.;

изучать с привлекаемыми членами казачьих обществ правила пожарной безопасности, права и обязанности общественных лесных инспекторов с выдачей им соответствующих удостоверений;

обучать лесников и общественных лесных инспекторов по охране лесов из членов казачьего общества, в том числе путем направления их на курсы повышения квалификации, а также в высшие и средние специализированные учебные заведения;

периодически проводить перетарификацию работников государственной лесной охраны из числа членов казачьих обществ и изменять разряды оплаты в сторону увеличения по мере повышения их квалификации;

определять участки лесного фонда вокруг станиц, деревень, поселков, городов для охраны на общественных началах членами казачьих обществ;

привлекать школьников из казачьих семей в организуемые школьные лесничества;

выделять в состав подвижных групп (разъездов), организуемых из числа членов казачьих обществ, работников государственной лесной охраны;

обеспечивать казачьи разъезды по возможности средствами связи, а в холодное время года и вагончиками;

организовывать при лесхозах, лесничествах из числа членов казачьих обществ добровольные пожарные дружины;

подготавливать группы по охране лесов от пожаров и соблюдению требований лесного законодательства, а также по тушению лесных пожаров в каждом лесхозе, на территории которого проживают члены казачьих обществ;

вводить отдельный учет (отчетность) деятельности членов казачьих обществ в лесном хозяйстве;

принимать участие в подготовке и согласовании уставов войсковых казачьих обществ в части, касающейся привлечения членов казачьих обществ к несению службы и работе в лесном хозяйстве, в составлении и подписании типового договора о несении членами казачьих обществ государственной и иной службы;

предусматривать в соответствии с указами Президента Российской Федерации условия и порядок обеспечения членов казачьих обществ, переселившихся в другие районы (особенно пограничные) и участвующих в охране и защите лесов, древесиной на строительство и капитальный ремонт индивидуальных жилых домов и надворных построек, дровами для отопления, лошадьми для несения лесоохранной деятельности.

В соответствии с решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятыми по предложениям органов управления лесным хозяйством в установленном законодательством Российской Федерации порядке, рекомендуется:

разработать систему премирования особо отличившихся в охране лесов общественных лесных инспекторов из числа членов казачьих обществ;

выплачивать до 50% от сумм штрафов за лесонарушения, выявленные общественными лесными инспекторами из казаков, и поступившие на счета лесхозов, отмечать наиболее активных членов казачьих формирований ценными подарками;

казакам, постоянно и активно участвующим в охране и защите лесов, предоставлять льготы (бесплатное или за 50% стоимости выделение дров, выделение во временное пользование земельных наделов и сенокосов и т.п.);

оказывать материальную помощь на развитие казачьего движения в размере до 30% от суммы штрафных санкций, поступивших на счета органов управления лесным хозяйством за лесонарушения, выявленные членами казачьих обществ;

за осуществление функций общественного контроля членами казачьих обществ по охране лесов от пожаров и лесонарушений выплачивать казачьему обществу ежемесячно не менее четырех минимальных зарплат при условии полного и качественного выполнения обязательств, предусмотренных соглашением.

При заключении договора на выполнение лесохозяйственных работ органы управления лесным хозяйством могут возлагать на казачьи общества следующие обязательства:

направлять на работу в государственную лесную охрану наиболее активных и дисциплинированных членов своего общества по мере появления свободных должностей;

организовывать по согласованию с лесхозами рейды общественных лесных инспекторов (из числа членов своего общества) по охране лесов от пожаров и незаконных порубок;

выделять по графику разъезды на патрулирование наиболее ценных хвойных массивов в периоды высокой пожарной опасности;

выделять по графику разъезды на патрулирование хвойных насаждений в предновогодний период;

принимать активное участие в сохранности государственной собственности на правах общественных лесных инспекторов;

осуществлять контроль за трудовой дисциплиной работников лесной охраны из числа членов казачьих обществ с принятием к нарушителям мер согласно уставу казачьего общества;

принимать активное участие в тушении лесных пожаров, разработке горельников, лесокультурных мероприятиях и других действиях государственной лесной охраны;

выполнять работы по выращиванию посадочного материала в лесных питомниках;

обеспечивать совместно с органом управления лесным хозяйством работы по созданию зон массового отдыха населения и поддержанию должного общественного порядка в них;

проводить профилактическую работу с населением по предупреждению лесонарушений, в том числе выступления в средствах массовой информации;

осуществлять совместно с работниками государственной лесной охраны контроль за лесопользованием в лесах других лесовладельцев.

Начальник Управления

охраны и защиты леса

В.Н.СЕРГЕЕНКО

Категория: Служба Автор: Рослесхоз

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Указов Президента РФ от 16.04.1996 N 563,

от 30.12.1999 N 1740, от 21.03.2005 N 316,

от 30.04.2009 N 485, от 17.10.2013 N 778)

В целях придания организованного характера движению за возрождение российского казачества и руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

(в ред. Указа Президента РФ от 17.10.2013 N 778)

1. Утратил силу. - Указ Президента РФ от 17.10.2013 N 778.

2. Возложить ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации на Министерство юстиции Российской Федерации.

(в ред. Указов Президента РФ от 16.04.1996 N 563, от 30.12.1999 N 1740, от 21.03.2005 N 316, от 30.04.2009 N 485)

3. Исключен. - Указ Президента РФ от 16.04.1996 N 563.

3. После утверждения порядка привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы:

(в ред. Указа Президента РФ от 16.04.1996 N 563)

федеральным органам исполнительной власти обеспечить необходимые условия для привлечения в установленном порядке членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, к несению государственной и иной службы, а также предоставить членам указанных казачьих обществ экономические и иные льготы в соответствии с федеральным законодательством;

(в ред. Указа Президента РФ от 16.04.1996 N 563)

рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, исходя из государственных интересов и потребностей регионов, принять меры по созданию условий для привлечения в установленном порядке членов казачьих обществ, внесенных в указанный государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, к несению государственной и иной службы, а также оказывать содействие в предоставлении им экономических и иных льгот в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

(в ред. Указов Президента РФ от 16.04.1996 N 563, от 17.10.2013 N 778)

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

(в ред. Указа Президента РФ от 16.04.1996 N 563)

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Категория: Казачьи общества Автор: Президент РФ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 1994 г. N 355

О КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ПО ОТНОШЕНИЮ К КАЗАЧЕСТВУ

В целях реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов", Указов Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества", от 15 марта 1993 г. N 341 "О реформировании военных структур пограничных и внутренних войск на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержке казачества"(утратил силу в связи с Указом Президента РФ от 21 марта 2005 года №316) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить Основные положения концепции государственной политики по отношению к казачеству (прилагаются).

2. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике:

доработать в соответствии с прилагаемыми Основными положениями Комплексную государственную программу поэтапного экономического и культурного возрождения казачества и до 1 июня 1994 г. представить ее для утверждения в Правительство Российской Федерации;

до 1 июня 1994 г. подготовить для внесения в установленном порядке на рассмотрение Государственной Думы проект закона Российской Федерации о казачестве;

до 1 июня 1994 г. подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации об оказании государственной помощи казакам, расселяющимся в приграничных районах, и в отношении предоставления льгот этой категории лиц подготовить предложения по разработке соответствующих законодательных актов для внесения их на рассмотрение Государственной Думы и Правительства Российской Федерации;

совместно с Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству до 1 июля 1994 г. подготовить проект положения о порядке предоставления земельных участков казачьим обществам;

организовать практическую работу по реализации решений о государственной поддержке казачества;

организовать и обеспечить ведение с 1 июля 1994 г. государственного регистра казачьих обществ на территории Российской Федерации;

организовать оказание необходимой помощи и содействия представителям казачества в организации и проведении не позднее 1 октября 1994 г. Всероссийского (объединительного) казачьего круга.

3. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике проработать и представить до 1 июня 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения по урегулированию отношений Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и другими государствами - бывшими республиками СССР по вопросам казачества.

4. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Федеральной пограничной службе - Главному командованию Пограничных войск Российской Федерации до 1 июля 1994 г. разработать и утвердить нормативные акты, регламентирующие прохождение представителями казачества службы в Вооруженных Силах, в пограничных и иных войсках Российской Федерации, их участие в охране государственной границы и общественного порядка.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С.М.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Одобрены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 22 апреля 1994 г. N 355

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ПО ОТНОШЕНИЮ К КАЗАЧЕСТВУ

Движение за возрождение российского казачества, подвергшегося репрессиям в годы советской власти, приобрело широкий размах в 80-е годы. С принятием Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" и ряда указов Президента Российской Федерации по реализации данного Закона движение приняло организованный характер и переросло рамки общественного движения. Однако отсутствие механизма реализации указанных законодательных актов и ясно сформулированной государственной политики по отношению к казачеству не позволяло придать движению за возрождение казачества целенаправленный, конструктивный характер. Раздробленность казачьих общественных объединений и их различный подход к проблеме возрождения казачества затрудняли эту работу.

Вместе с тем требовалось время для осознания роли казачества и его места в государственной системе Российской Федерации в новых исторических условиях.

1. Возрождение государственной службы казачества

Казачество большую часть своей истории было связано с государственной службой, и именно в период своей государственной службы казачество приобрело те черты, которые характеризуют его как специфическую часть российского народа. Сочетание службы государству и специфического военно - земледельческого уклада жизни явилось предпосылкой становления традиционных форм государственной службы казачества, доказавшей свою высокую эффективность на протяжении нескольких столетий.

Возрождение традиционной для России государственной службы казачества является одним из элементов становления новой российской государственности, укрепления ее безопасности.

Государственная служба казачества не является единственной проблемой возрождения казачества. Но Правительство исходит из того, что культура, традиции, обычаи казачества складывались под воздействием государственной службы и особого уклада жизни. Поэтому без восстановления традиционного государственного статуса казачества невозможно возрождение казачества в целом.

Признание государством необходимости возрождения государственной службы казачества является основанием для различных форм государственной поддержки казачества, предоставления гарантий, финансовых, материальных и иных льгот, развития казачьего самоуправления и использования элементов государственного управления в отношении казачьих территориальных объединений.

2. Виды и формы государственной службы казачества

Учитывая исторические традиции и современные потребности государства, Правительство считает, что на первом этапе возрождения казачества с учетом мобилизационных и экономических возможностей целесообразно определить следующие виды государственной службы казачества:

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации;

служба по охране государственной границы;

таможенная служба;

служба в оперативных частях Внутренних войск МВД России;

служба по охране общественного порядка;

охранная служба по сопровождению грузов и объектов государственного и важного народно - хозяйственного значения;

егерская и иная природоохранная служба.

В дальнейшем, при наличии соответствующих возможностей и потребностей государства, получат развитие и иные традиционные для казачества виды государственной службы.

Формы несения службы в государственных военных формированиях могут быть следующие:

прохождение военной службы в воинских частях, формируемых из членов казачьих общин;

служба в профессиональном резерве;

пребывание в запасе.

Особенности формирования казачьих частей, в которых периодически проходит службу все взрослое мужское население в призывном возрасте, позволяют значительно расширить призывной контингент и во многом решить проблему комплектования частей.

Служба в составе кадровых частей, периодически призываемых из резерва, а также постоянная служба в составе частей, находящихся в резерве, позволит в достаточно короткий срок создать условия для перехода к профессиональной военной службе.

Совместное проживание и труд казаков, систематическая совместная вневойсковая подготовка в составе резервных подразделений, формирование естественного станичного (хуторского) товарищества позволят в значительной мере избавиться от существующих недостатков армейской службы.

3. Сочетание

государственного управления и самоуправления

Управление казачьими частями, находящимися на действительной службе в составе министерств и ведомств Российской Федерации, осуществляется по линии соответствующих федеральных министерств и ведомств и через создаваемые в них специальные структурные подразделения.

Взаимодействие государства с казачьими территориальными объединениями осуществляется органом государственного управления через наказных атаманов, назначаемых в установленном законодательством порядке. При разработке проекта соответствующего законодательного акта рекомендуется рассмотреть примерную схему взаимодействия государства с казачьими территориальными объединениями (прилагается).

Казачье самоуправление осуществляется в форме атаманского правления в хуторах и станицах. При этом выборный атаман и создаваемые им органы руководят делами казачьей общины, не подменяя органов местного самоуправления и не затрагивая права неказачьего населения.

В хуторах и станицах, где казачество составляет большинство населения, в соответствии с действующим законодательством возможно совмещение органов местного самоуправления и атаманского правления, поскольку население правомочно самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления.

Для более полного сочетания государственного управления и казачьего самоуправления и повышения оперативности управления в промежуточных звеньях (округа, отделы) возможна выборность атаманов, их назначаемость либо сочетание выборности и назначаемости (избрание атамана на казачьем круге с последующим утверждением его Президентом Российской Федерации).

Таким образом достигается триединство государственного управления, атаманского казачьего самоуправления и общегражданского местного самоуправления.

4. Территориальные объединения казачества

В интересах государственной службы и обеспечения интересов казачества необходимо восстановление традиционных казачьих территориальных объединений - "войско", округ, отдел. Их основная задача - обеспечение мобилизационной работы, вневойсковой подготовки, взаимодействия с органами государственной власти, организация хозяйственной деятельности казачьих общин, защита прав казачества. При этом территориальные объединения казачества не являются административно - территориальными образованиями, не подменяют органов государственной власти и местного самоуправления.

При образовании территориальных объединений необходимо также учитывать конфигурацию существующих военных округов, что позволит создать наиболее эффективную и жизнеспособную систему управления, организовать взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и военными округами.

Переход казачества от общественных объединений к государственной службе требует полного государственного учета мобилизационных и экономических возможностей казачьих объединений. Вместо регистрации Минюстом России аморфных казачьих объединений в качестве общественных организаций необходимо ввести государственную регистрацию территориальных объединений казачества (ведение специального государственного регистра).

Правительство Российской Федерации исходит также из того, что казачество исторически имеет многонациональные корни. В составе казачьих войск проходили службу представители более 40 национальностей. Сбалансированная политика, опирающаяся на лучшие традиции казачества, привлечение к государственной службе представителей казачества из лиц различных национальностей могут стать важным фактором межэтнической стабильности в различных регионах России.

5. Отношения члена казачьей общины

с государством и общиной

Первичное территориальное объединение казаков (казачья община) обеспечивает подготовку каждого члена общины к несению службы, подготовку, своевременное и качественное отправление им обязанностей государственной службы. В свою очередь, член казачьей общины ответственен как перед государством, так и перед общиной, в которую он входит.

Таким образом, для того, чтобы иметь права и нести обязанности, вытекающие из конкретного вида государственной службы казачества, гражданин должен быть членом казачьей общины.

Отношения с государством казак оформляет уже будучи членом казачьей общины при призыве первый раз на воинскую службу или вступлении в должность по иному виду государственной службы путем подписания контракта и принятия специальной присяги.

6. Особенности казачьего землепользования

Для восстановления традиционного уклада жизни казачества, обеспечивающего сочетание государственной службы с решением вопросов жизнеобеспечения казачьих общин, необходимо создание условий для восстановления традиционного казачьего общинного землепользования с учетом новых исторических условий.

С этой целью в местах традиционного проживания казачества, а также в местах размещения новых казачьих поселений часть земель должна быть выведена в фонд государственного земельного резерва, не подлежащего приватизации или продаже в частную собственность. Из этого фонда казачьи общины наделяются землей, включая общинный резерв для населения новых казачьих общин. Член казачьей общины наделяется государственной землей, передаваемой ему в пожизненное наследуемое владение и пользование, в зависимости от исполнения им и его наследниками государственной службы.

Общинное землепользование казачества определяется спецификой государственной службы казаков, при которой часть казаков периодически призывается на государственную службу с отрывом от места постоянного проживания и на общину возлагается обязанность обрабатывать землю занятых на государственной службе казаков. Кроме того, община может брать на себя обязательства по частичному обеспечению продовольствием воинских частей, формируемых из членов данной казачьей общины.

7. Отношение к общественным объединениям казачества

Настоящая концепция не означает огосударствления казачества. Правительство сознает, что наряду с государственными структурами могут и будут существовать общественные объединения казачества. Их статус, а соответственно и взаимоотношения с государством будут определяться законодательством об общественных объединениях.

В период перехода к традиционной государственной службе казачества его общественные объединения призваны сыграть значительную роль. В связи с этим Правительство считает необходимым содействовать проведению Всероссийского круга казаков, призванного объединить все казачьи общественные объединения и рекомендовать для представления Президенту Российской Федерации кандидатуру Верховного атамана казачества России.

________________________________________________________________________

Приложение

к Основным положениям концепции

государственной политики по

отношению к казачеству

ПРИМЕРНАЯ СХЕМА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА С КАЗАЧЬИМИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

1. При Правительстве Российской Федерации образуется Главное управление (комитет) по делам казачества в качестве федерального органа государственного управления.

Главное управление (комитет) возглавляет по должности Верховный атаман казачества России.

2. Верховный атаман казачества России назначается указом Президента Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Кандидатуру Верховного атамана рекомендует Всероссийский круг казаков.

В случае несогласия Президента с кандидатурой Верховного атамана он предлагает кругу выдвинуть другую кандидатуру. Если согласие не достигнуто и после повторного выдвижения, то Президент вправе назначить исполняющего обязанности Верховного атамана сроком на 1 год.

3. При Президенте Российской Федерации образуется Совет атаманов в качестве совещательного (консультативного) органа.

4. Войсковые атаманы назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Верховного атамана после рассмотрения кандидатур на войсковом казачьем круге.

Атаманы округов и территориальных отделов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Верховного атамана после рассмотрения кандидатур на соответствующем казачьем круге.

По рекомендации казачьего круга атаманами территориальных отделов могут назначаться главы (заместители глав) администраций соответствующих административно - территориальных образований.

Атаманы казачьих общин станиц (хуторов) избираются на станичном (хуторском) казачьем круге.

5. Территориальные казачьи объединения ("войско", округ, отдел) подлежат внесению в государственный регистр казачьих обществ с указанием входящих в них станичных и хуторских казачьих общин.

6. Территориальные объединения казачества не являются административно - территориальными единицами и не подменяют органы государственной власти.

Категория: Государственная политика Автор: Правительство РФ